坐在一旁的廖政委道：这是个难得的机会，振华，我看我们也可以向军区申请一部分资金，采购一批武器弹药。

李振华表示赞同，并提议搞一批香烟过来。大鸡牌香烟在山东、河南、河北一带可是非常的紧俏，或许可以以物易物。廖政委称赞这个主意好，黄金、白银哪个根据地都缺，可香烟，沂蒙军区有烟厂，理论上只要有烟叶，香烟想要多少有多少。

闲话说完后，渤海军区主要领导人第一次碰头会正式开始，李振华主持会议。

这次开会的主要目的是定下渤海军区的发展方向及发展策略。 李振华就目前渤海军区现实状况，提出以下几条：

1、渤海军区刚刚成立，冀鲁军区与清河军区部队装备相差较大，李振毕有意让两支部队主力团进行混编，从各团抽出一个营对调，缩小各部队武器装备和战斗力的差距。

2、冀鲁军区与清河军区联系还很脆弱，目前横亘在清河区和冀鲁边区两个战略军区之间的无棣、惠民两个县，由国民党顽固派张子良和刘景良各有数千反动武装盘踞着。要尽早把他们驱逐出这片区域，最少要把他们限制在一定范围之内。

3、清河军分区还要沿黄河向西发展，高苑、邹平纳入到根据地范围，扩大渤海军区战略纵深。

4、缓和与国党鲁北行署的关系，特别是行署主任何思源的关系，李振华准备与其会面。

5、着重发展垦区根据地，除鼓励老百姓垦荒外，还要建立盐田。加强北海币在渤海军区内流通，逐步统一流通货币，驱逐日伪币和杂钞劣币，建立相对独立的战时金融体系。

6、冀鲁边军区海防部队指挥权收归渤海军区，渤海军区准备大力发展这支部队，加强清河和冀鲁边的海上联系，今后可能还要向北延伸，打通与冀东根据地的海上联系。

7、冀鲁边区还要加强与冀中根据地的联系和合作，抗战不能各自为战，要用全局思维来经营根据地。

8、加强军区范围内抗日民主政权和地方党委的建设。渤海军区要做出计划分批次派遣人员到沂蒙军区抗大短期学习，也要向沂蒙军区申请更多的政工人员到渤海军区协助。

9、加强地方部队的建设，渤海军区主力部队7个团暂时不会再扩大，军区要全力发展地方武装，建立完整的县大队、区小队、村民兵三级预备役体系。

10、军区范围内建设抗日沟工程，改造平原地形。要加紧在新开辟区域完成这工程，从村到镇到县，逐步完善抗日沟交通网络作战体系。

11、未来不久的时段，随着渤海军区的发展必然引起日军的关注，大规模的扫荡不可避免。要依据沂蒙军区下发的《破解治安强化作战方案》，参考执行适合渤海军区的策略，应对日军的治安强化作战。

碰头会连续开了三天，渤海军区主要领导在李振华的方案框架下达成了一致。

会议开完后，李振华提出了一个问题，邢司令、杨司令在渤海军区履新，按惯例需到沂蒙军区抗大学习一段时间，但渤海军区千头万绪，两个人不能同去。李振华与邢司令、杨司令商议后决定，杨司令先去学习，回来后刑司令再去抗大。期间邢司令要配合李振华兼管清河军区的工作，短时间内无法回冀鲁边，冀鲁边的日常工作由黄副司令代理。