“村副主任，声音大，打过两次。”
陈鹏飞当场掀开墙角旧账单，指着上面一项项模糊记载：“这账不是不能改，是没人敢记清。”
接着，他带着三个蜂窝志愿者，在落石沟村连开五次夜议会，每次从头讲规矩的来历、失败的教训、签字卡的逻辑。
第五天晚上，一位老汉站起来：
“我这人不识字，但我愿意签第一张卡。”
“我出三天工，收两百块，你们写上去。”
“这次，不给我多，不给我少，给我准。”
这句话当晚被剪成短视频，传回平台。
标题叫：
“第一张蜂窝责任卡：落石沟老汉签下信任”
视频下评论飙升十万：
“规矩能让一个不识字的老汉自愿签名，这制度，真成了。”
“你们这不是村务改革，是政治底气的回流。”
……
一个月内，蜂窝百村计划的制度图谱陆续生成。
每一个制度都有三个共性：
?可反驳
?可重签
?可上墙
这三可原则，被陈鹏飞称为“蜂窝3.0核心信条”。
“我们不是要制度完美，我们要制度能被推翻再站起。”
与此同时，蜂窝平台上线了“共创雷达图”。
它用五个维度实时监测各村制度成长性：
?参与热度
?失败记录数
?修复响应率
?争议透明度
?群众满意度
全网惊呼：“第一次看到制度能被当成‘生命体’来养！”
……
而最出人意料的是，蜂窝制度爆火后，甚至引来了城市社区的邀请。
某大城市一处棚改小区自治委员会发来请求：
“能否把蜂窝制度机制引入社区治理？我们也想搞一次真正让居民拍桌子的议事会。”
陈鹏飞听完，没急着答应。
他沉默半晌，问张浩：
“你觉得咱制度，能进城吗？”
张浩挑眉：“为什么不能？”
“制度不是给地头用的，是给讲理的人用的。”
“只要还有人想说‘这不公平’，咱制度就能落地。”
陈鹏飞点头：“那我们这次，就把蜂窝从地头，带到城头。”
“看一看，规矩能不能真管得住城市里的理。”
八月初，蜂窝制度正式进入城市。
首站试点，是华北某大城市的“云锦苑”小区——一个拥有上千住户的老旧棚改区，问题不算罕见，却典型：
?物业长期脱管，费用糊涂；
?电梯修三次坏两次，没人管；
?垃圾堆放点朝三暮四，居民反复投诉；
?业委会形同虚设，一年开不了两次会。
“听说咱小区要搞‘蜂窝制度’，能行吗？”
“我可不信，农村那一套能在城里混得开。”
“你叫住户上墙签字？我们连楼下通知都懒得看！”
怀疑声四起。
但陈鹏飞没慌。
他第一天就站在小区门口贴了一张红纸，上面写了八个大字：
“规矩试一次，理顺再议。”
然后做了三件事：
第一，把原来的“业委会制度章程”贴出来，旁边贴上蜂窝制度试点流程图，开诚布公。
第二，召开“电梯议事会”，邀请住户代表、维修公司、物业经理、街道办共同参与，采用蜂窝“共议制+签字制”流程，每人讲完必须签名备案，承诺兑现时间与结果。
第三，设置“制度失败板”，把之前小区推行过但未见成效的制度一一列出，如“垃圾定点督查”“电动车棚合建提议”，不删减、不粉饰，直接亮出来。
这一下，炸了锅。
“真的假的？谁家制度上来先列失败？”
“我第一次见人敢把制度失败当家底亮。”
“那就看看你们能不能解决我们电梯这烂摊子。”
……
第一场电梯议事会，当场吵翻天。
一名中年男业主拍桌子大喊：“你们物业吃饱了没事干？三个月维修三次，不如换我上去修！”
维修方反驳：“是你们自己住户乱用电梯，按了十几层还不关门，系统烧坏谁负责？”
街道代表想打圆场：“我们后续再统筹一次资金——”
陈鹏飞开口打断：“统筹没错，但你们得签字。别说得好听，事后一查全是空话。”
他当场将蜂窝式“签字责任卡”摆上桌：
?谁承诺维修时限？
?谁负责检修验收？
?谁做月度跟踪报告？
?谁为预算超支担责？
签下去的每一个人，卡片会挂到小区公开栏，失败了照样归档上墙。
结果，原本打得火热的各方，居然都开始沉默，低头认真读规则。
居民代表看着那张责任卡，第一次咧嘴笑了：
“我就想知道，以后谁再吹牛，会不会被这张卡打脸。”
第二天，小区电梯维修团队按流程公示维修计划，三天一报告，七天出结项卡，最终由居民代表组投票确认。
第一次打卡验收，八票通过，一票弃权，零反对。
蜂窝制度，第一次在城市小区中完成闭环。
……
媒体惊叹：“农村的规矩，居然救了城市的失控。”
评论区全是震撼：
“蜂窝制度是第一个不怕被吵的制度。”
“太敢了！制度敢列失败，不怕骂，只怕假装一切都好。”
“谁说治理要靠开会拍板？原来真靠一张卡也能治一栋楼。”
……
第三周，蜂窝平台正式发布“城市试点模块”：
?制度基础模块：包括议事流程模板、失败备案卡、签字责任档；
?数据透明模块：城市适配的实时公布系统；
?议事验证模块：设置城市版“制度轨迹图”，引入物业、街道、居民三方签字权重制度。
陈鹏飞在发布会上只说了一句话：
“蜂窝制度，不是土办法，是讲理的办法。”
“只要还有人觉得不公平，就能用；只要还有人敢说‘我不信’，咱就敢贴出真账给他看。”
当天，全市小区自发报名加入蜂窝城市适配试点的达到42个。
其中，不乏曾登过“信访红榜”的“问题小区”。
而原本质疑蜂窝制度“出不了县城”的专家，也在论文中首次承认：
“蜂窝制度展现出的不仅是农村制度韧性，更是城市治理逻辑的重构。”