“末将在。”

苏烈赫然起身，恭敬的准备聆听太子诏令。

“看看这个。”

随手一扔，李承乾将手中的帛书丢到了苏烈怀中。

“呃呃！”

微微一怔，苏烈接过帛书，打开之后，细细查看起来，没一会儿，他脸上露出了错愕表情，不禁抬头看向李承乾：“太子殿下，这是”

“大唐军制承袭前隋，确切来说，来自于北周。”

迎着苏烈的目光，李承乾缓缓道来：“府兵制的优势和劣势都非常明显。”

“兵农合一，平时为耕种土地的农民，农隙训练，战时从军打仗。”

“不单单兵刃、马匹自备，还在全国设有负责选拔训练的折冲府。”

“优势在于解决了国家的压力，劣势在于将压力转嫁给了这些百姓。”

“单单是解决世家门阀，让均田制维持下去还不够，军队是国家的矛和盾，必须要预先准备。”

“府兵可以作为地方守备兵力，以备不时之需，却不能做为中央机动兵力和边防之军。”

“否则，一旦府兵损失殆尽，不只是边疆会遭到敌人攻击，地方同样会不稳。”

“孤以为大唐军制须得言明权责，分为三种，第一，负责戌卫长安的机动兵力，相当于十六卫；第二，负责戌卫边疆的军队，专司戌卫及开疆拓土；第三，地方守备兵力，用以维持地方稳定，补充边军。”

“三者可以形成一种循环，即地方兵力补充至边军，边军悍勇之辈调入中央。”

“殿下英明。”

在场众人要么是家学渊源，要么是实践出真知，全都察觉到了这份军略的前瞻性。

地方、边防决不能混为一谈，边防溃烂，那么，地方同样会溃烂，相反，二者分开，就算边防失守，地方一样可以坚守一段时间，等到中央兵力驰援。

而且，地方守备兵力与边军、中央军形成一种良性的晋升机制，确保朝廷始终掌握最强战斗力的军队。

“殿下。”

苏烈脱口而出：“您打算让府兵直接变成地方守备兵力，以十六卫为机动兵力，然后重新构建边军体系？”

“然也。”

回到上首座下的李承乾继续道：“地方守备兵力并不需要多么好的武器装备及甲胄。”

“只需要配备皮甲、横刀、长枪、长弓即可。”

“这样的话，对于均田的百姓无疑是减轻了他们的负担。”

“边军及中央军的武器铠甲、战马都由朝廷负责，他们只需要杀敌即可。”

府兵一身装备价格不菲，哪怕是寻常的步槊都得售价几贯钱，这对于府兵家庭无疑是一种巨大的负担，府兵制的崩溃源于均田制，同样也有这方面的原因。

大唐把府兵所在的军户当做免费劳动力，不管是杀敌，还是服役，可劲用，用到最后，府兵卖了田，直接不干了，这种压榨，牛马看了都得落泪。

“嚯！！！”

在场所有人都露出了不敢相信的表情。

要真是这样的话，边军、中央军固然有强大的战斗力，但朝廷的压力可就太大了。

“兵部将居延都督府、云中都督府的提议递交至三省，再到御前批复。”

“孤以为这种调整远远不够，须得重新严明军制。”

“例：都督府不再设立上中下三等，都督品阶相当于长安十六卫将军。”

“都督府之上，为大都护府，辖制一众都督府边军，品阶相当于大将军。”

“以大唐目前的情况下来看，并不需要设立过多的都督府，西部设立松潘都督府、南中都督府、安南都督府，东部设立东胡都督府、平辽都督府，北部沿用居延都督府、云中都督府及燕然都督府。”

“都督府治下军制宜简洁明了，十人为一什，设什长、副什长，二十五人为一伙，设伙长，五十人为一队，设队正，一百五十人为一屯，设屯长，五百人为一曲，设军候，两千人为一营，设军司马。”

“五千人为一校，设校尉；一万两千人为一旅，设旅帅；两万五千人为一卫，设中郎将。”

“副什长为从九品，什长为正九品，伙长为从八品，队正为正八品，屯长为从七品，军候为正七品，军司马为从六品，校尉为正六品，旅帅为正五品，中郎将为正四品。”

“都督府下辖两卫，即五万人，都督为正三品军职。”

李承乾一五一十的讲述了边军的构想。

“呼！！！”

薛仁贵、苏烈等人不由得长吐出一口浊气。

如若按照这个军制，那么，大唐的都督府足以应对局部战争，确实够用。

“我已经告诉了秦怀玉、赵节、贺兰楚石。”

“他们将会严格按照这一军制，先行募集一卫，两万五千人。”

“你明白吗？”

深深地看了苏烈一眼，李承乾叮嘱道。

“末将明白，燕然都督府同样从薛延陀部众、五州铁勒中募集两万五千人。”

苏烈心领神会，郑重应道。

这份改制方案必然要到李承乾上位之后才能全面铺开，他现在这么做相当于站队。

“好。”

“我已命刘仁轨前往接替王玄策，主持燕然都督府事宜。”

“既然你都回来了，那这件事还是交给你亲自去办。”

“三千突厥精骑一并交给你带往燕然都督府。”

摆了摆手，李承乾下了逐客令。

“多谢殿下。”

苏烈心中一喜，连忙转身下去安排了。

三千突厥精骑跟着他一路征服外铁勒五部，早已淬炼成精锐，且如有臂使。

有了这支军队，他这个燕然都督府要站稳脚跟就更容易了。

至二月中旬，北庭副大都护张公谨、宋君明分别从居延都督府、云中都督府带回了七万羌人、鲜卑人；十万突厥人，并燕然城原有薛延陀部众，一度达到了五十万人，立有十万北庭军。

铁勒八旗各自迁徙到了划定的区域，并且在工匠的指导下，开始了建造城池之路，草原、漠北一片欣欣向荣之景，改变了自古以来厮杀不断的局面。

二月下旬，大唐燕然都督、武邑县公苏烈领三千精骑巡弋小海，选址定立余吾城、北海城、玄阙城、瀚海城、柏海城之址，北海五州由此奠定了基础。

白霫酋长伏弗领受大唐诏令，举族迁往霫族故地，东胡都督贺兰楚石领五千骑传告契丹、库莫奚、室韦，潢水以北为大唐设立扶余州，并有两千余名汉人工匠、数千农夫随行，于潢水畔建造夫余城，开垦农田。

一时间，西突厥、葛逻禄、突骑施、黠戛斯、室韦、契丹、库莫奚等族群势力无不侧目，一片颤栗。

太子李承乾之名从大唐治下开始向辽东、西域等地扩散，俨然成为了又一个‘天可汗’般的人物。

(本章完)