天还未亮，所有京官和京城地区的地方官都已在奉天门外等候，文武官员东西站定，整队等着皇帝到来。

昨夜下了一夜大雪，今天虽然出了太阳，但依旧在刮风，北方的寒风向来刺骨，刀子一般割着人裸露在外的皮肤。

四品以上的官员可以进入奉天殿面见皇帝，屋里烧着炭盆，免受寒风，而像谢远这样的五品官员就得在奉天殿外头的丹犀上站着。

寒风刺骨，官服也不怎么保暖，握着象笏的手早已经冻的没了知觉，但依旧得端端正正的站着。

谢远今天没来得及吃早饭，此刻感觉胃里早就是翻江倒海，北风夹杂着雪花，吹得手和脸没了知觉，鼻涕冷不丁就从鼻腔掉出来。

他觉得流鼻涕的官员肯定不止他一人，想看看周围有没有人和他一样尴尬。

但脖子已然僵硬不能转动，鼻涕顺着人中两边的皮肤往下流，却流不到嘴唇上，痒的厉害。

谢远想伸手擦擦鼻涕，但是眼神忽然看到一边纠察官员仪容仪表的御史，立马克制住自己擦鼻涕的想法。

那御史和他对视一眼，低头记录。

也不知道那御史有没有将他的行为记录在案。

这遭瘟的死御史！

谢远心中暗暗骂道。

与外头形成鲜明对比，奉天殿内却是温暖如春，皇帝坐在上面，若有所思的听着臣子滔滔不绝。

内阁首辅张济承说到：“现下国库空虚……”

“那依张爱卿的意思，当下应当如何？”冠冕遮着皇帝的脸，让下面的臣子看不见表情，彰显着君恩莫测。

张济承：“臣以为，当下的事态，唯有变法一条路可走。”

此话一出，除了和他一起想主意的内阁坐第三把交椅的大学士夏石，其余人皆是一震。

大殿左侧的一位“大汉将军”颇为震惊的挑了挑眉。

几不可闻的动作被站在群臣前方的太子捕捉到，盯着挑眉的“大汉将军”看了一眼，对方飞快的恢复威严肃穆的神情。

面上不显，朱宸樾心中狂震。

要知道当今陛下年少时就格外聪慧，喜欢玩弄权术，将群臣耍的团团转，如今上了年纪，血脉中与太祖皇帝血脉相承的暴虐因子逐渐苏醒，动辄刀兵相见，朝堂上万马齐喑。

国库空虚，上下官员中饱私囊，层层叠叠，早已成了朝廷中的沉疴顽疾。

这样的事情，满朝文武人人皆知，人人不言。

所以张济承今天的话，当真是犯了忌讳。

“爱卿细说。”

天子喜怒不形于色，臣子难以揣摩。

“臣以为，现下我朝的税收有两大弊端。”

“国库空虚，但朝廷的税一直没变过，老百姓的日子不好过，朝廷的日子也不好过，更不能随意加税，激起民变。臣觉得这其中的问题有二：

一来朝廷征税多以实物为主。

粮食，丝绸，布匹，从征收到送到国库，期间必定有损坏，加之实物价值难以估量，这就给了中间许多人可乘之机。

一方面给了地方官员苛捐杂税的理由，譬如农户只需交两石稻谷给朝廷，但地方官员往往会以粮食成色不佳为由，多收一到两倍，百姓苦不堪言；

另一方面，地方送上来的贡品往往需要过内廷入库，这就又有一层问题，地方送上来的东西好与不好，全在内廷掌事太监一张嘴上，为了尽快完成朝廷给的任务，地方官员往往需要找中间人。

此其一。”