武临在之前就想好如何建立新的秩序。

现在外无汉兵的威胁，内有充足的粮食。

这给予建设深入人心的全新制度吗，提供了充分的缓冲时间。

在武临所知的历史中，处理与百姓的关系有相关的参考。

按照秦朝的军功爵制，可以最大限度的激发士兵的忠诚和战斗力。

秦的军功爵制主要包括两项内容:

其一，"有军功者，各以率受上爵"。

这就是说凡立有军功者，不问出身门第、阶级和阶层，都可以享受爵禄。

军功是接受爵禄赏赐的最必要条件。

而在土地上面决定，采用清朝的摊丁入亩制度。

摊丁入亩，又称作摊丁入地、地丁合一。

中国封建社会后期赋役制度的一次重要改革。

是清朝政府将历代相沿的丁银，并入田赋征收的一种赋税制度。

标志着中国实行两千多年人头税（丁税）的废除。

关于乡民的管理采用中国古代乡官制度、三老制度相结合。

由村民中德高望重之人担任村长，然后派遣一位代表官府的文官。

再加上有军队背景的人组织，其中的青壮为后备士兵。

三人共同管理村民的一切事务，一村安排三百户人家。

新增加的人口需要派出去重新开辟荒地。

大致给出治理军队，管理百姓的政策。

不过需要有合适的文官参与处理事务。

自从打算直接对付世家豪族，这些有出身的士子怕是不会为他效命。

不过那些郁郁不得志的寒门士子，以及有抱负的民间高人，应该会支持他。

实在没有人才，他还有办法传播知识。

建设学堂，改建造纸术、印刷术，借此打破世家对知识的垄断。

东汉元兴元年（105）的蔡伦改进了造纸术，促进了纸张的普及。

但同时纸张的生产成本较高，才导致没有大规模传播。

不过蔡伦的后代在荆州的桂阳郡，现在是遥不可及。

据说是元代着名农学家，与机械学家王桢发明了木活字。

并创造出比较简捷的适于汉字复杂特点的转盘排字方法。

后来又发明了金属活字，使活字印刷得到了改进。

具体的造作方式武临前世有了解过。

制作活字的原材料，其中活字通常由铅、锡、锑等金属混合而成。

制作活字：将铸好的字模放入活字铸造机中。

加热至一定温度，然后将铅合金倒入字模中，冷却后即可得到一块块的活字。

校对：以确保印刷的文字准确无误。

排版：将校对好的活字按照，一定的排列顺序放在印刷版上，形成印刷内容的版面。

印刷：将版面放入印刷机中，用墨水涂刷在活字上。

然后通过压力将活字印刷在纸张上，形成印刷品。

武临洋洋散散的几千字写在纸上。

现在最缺的就是造作的工匠了，这几万百姓中肯定有不少。

还需要建立工匠营，让工匠锻造武器与制造工具。

当然需要建立商业机构，负责管理经济活动。

不过，当务之急是寻找一块适合发展的土地。

天下十三州中，北方是绝对的政治经济中心。

黄河流域的州县不仅是四战之地，还要同时面对汉朝和外族威胁。