凉州既定，八郡归心。吕布虽掌西镇之重，却知皇权仍在，王允监国，旧朝纲犹存。

故此夜，于金城之南，一座无名书院之中，几盏青灯微燃，檀香袅袅，堂前设屏，门外重兵，不许片言入耳。

陈宫、许汜、高顺、张辽、农政主甄封、工匠统李适皆在列，皆是布政骨干中枢。

吕布负手而立，面朝北墙，良久不语。忽转身肃声道：“今日所议，不录于朝，不闻于外，唯你我七人，共守此密。”

陈宫拱手：“主公，此番所谋，欲为何局？”

吕布展开一卷素帛，正中书一字：澜。

“澜者，动也。涛起于江河，志起于心魄。”

“此澜台，非官署，非军府。乃吾布天下之道，以揽贤、立策、制图、修律、传教、振工之所。”

许汜惊疑：“此为……暗中布道？”

吕布点头：“澜台之设，只为我欲立国之基，而不落于人耳目。今日王允仍居监国之位，若我明修社稷，必惹猜疑，惟以此为阴阳两路，暗蓄于野，明守于公。”

“若朝局不容，澜台可隐于山林；若天下将倾，澜台可为柱梁。”

众人听罢，皆沉默良久。灯下微影之中，吕布指着六副帛卷道：

- 舆政台，察民声，通政理，典章律法之中枢；

- 战略台，筹兵法，绘战图，为军旅谋源之脑；

- 工典台，掌匠制，铸兵甲，铸器修城之利臂；

- 农务台，行屯田，修水渠，救饥振荒之根本；

- 军律台，定纪纲，明赏罚，安军肃贪之利剑；