宋云起听了，点点头说道：“主公说的是，一千人，靠粥锅和鞭子管不住，要设职司了。”

他从袖子里抽出一张纸，铺在桌上，这是他昨晚写的郓城职司条陈内容。

“郓城眼下虽是一县之隅，但流民日增，事务日繁，老夫建议，暂设四曹。”

他手指点着纸上的字，陈述道：“户曹，掌户籍、钱粮、赋税，由许砚之领。”

“兵曹，掌团练、城防、缉捕，由萧铁牛领。”

“工曹，掌工匠、修缮、营造，由老秦暂领。”

“医曹，掌医药、救治、防疫，这个人选老夫还在物色。”

说到这里，他的目光看着林奕，语气平静说道：“四曹之上，设一长史，总揽日常庶务，老夫不才，愿暂居此位。”

林奕看着那张纸，沉默了一会儿，拿起笔，在老秦的名字旁边写了暂代二字，在宋云起的长史旁边写了暂居二字。

他放下笔，补充说道：“四曹之外，再设一司，名唤内卫。”

宋云起神色一动，问道：“内卫？”

“专司察奸、防谍、刺探。”林奕看着他们，解释道：“流民里混进了什么人都不知道，节度使的探子，契丹的眼线，王氏的家仆，说不定已经在城里了。”

许砚之想起那个被抓住的盗匪，那盗匪来得太巧了，正好在郓城有粮的消息传出之后不久。

“内卫的人，从流民里挑，不要青壮，要不起眼的老人，妇人，半大孩子。”

林奕看向萧铁牛，说道：“铁牛，你从护卫队里挑一个靠得住的人顶替钱七，我打算让钱七专门管内卫。”

萧铁牛想了想，赞同道：“钱七的眼睛毒，记性好，跑得快，带领内卫合适。”

其他两人没有提出异议。

林奕见此，也宽心了几分，说道：“既然大家没意见，从今天起，钱七专管内卫，护卫队缺的人，你另挑。”

萧铁牛应了一声，说道：“主公，钱七的队长替换人选，我推荐周顺。”

“既然你看好，那就周顺，改天带来见见我。”林奕又补了一句，说道：“告诉钱七，内卫的事直接向我禀报，不必经过旁人。”

宋云起把内卫两个字加在了条陈上。

他看着纸上的字，忽然笑了一下：“主公，老夫在北海县学教书二十年，教出来的学生最高做到州府判官。”

他收起笑容，有些感慨说道：“没想到在郓城，老夫要管一城的庶务了。”

“先生不愿意？”

“不。”宋云起看着林奕，说道：“老夫只是觉得，这座城，越来越像一座真正的城了。”

议事结束后，天色早已暗淡了下来。

林奕走出了庄子，在主街道慢悠悠地走着，街道上一天比一天干净，留下的人精神越来越足。

沿途一些人甚至“城主”“城主”的热情叫唤他，与他打招呼，问声好。

对此，林奕心里很开心，这证明他的一些做法和举动，得到了一些郓城人的认可。

这是好事。

不知不觉，在月色下，他独自走上了城楼。

今晚月亮很大，城墙的砖石在月光映照下泛着一层青白色的光。

北边的官道上已经没有移动的黑点了，夜里流民不敢赶路，怕遇到野兽，更怕遇到比野兽更可怕的东西。

城门洞的墙上，贴着那份他制定的郓城城约，月光映照在纸面上，十条规矩清清楚楚。

一、入城者须登记，隐报瞒报者逐。

二、每日出工，按工分粥，不出工者粥减半，老弱病残除外。

三、偷盗他人财物者，鞭五，以工抵偿。

四、抢夺他人财物者，鞭十，逐出城。

五、私斗者鞭十，伤人者，以工偿医资。

六、杀人者抵命。

七、奸淫妇女者，阉后逐出城。

八、造谣惑众者，鞭十。

九、私通外敌者，斩。

十、护卫队有维持秩序之权，抗拒护卫队执法者，加倍惩处。

林奕站在张贴郓城城约的墙壁前，一条一条地看过去。

这十条规矩，有些是他写的，有些是宋云起加的，有些是许砚之润色过的，最终由他拍板确定。

十条城约，数量不多，在这个人命如草芥的乱世，这十条就是郓城的城墙，一堵看不见具有另一番意义的城墙。

城墙外，夜风呜咽。

城墙上的旗，在夜风里扑哧扑哧作响，提醒着附近没有入睡的人，这座城，正在壮大，逐渐变好。