殿内的喧哗声渐渐落了下去，不是因为大家不想说了，而是因为朱厚照的目光扫了过来。

那目光冷得像冬天的冰，所到之处，所有人的嘴巴都像被冻住了一样，一个字也说不出来。

朱厚照站在大殿中央，语气从“废止”转向了“设立”。

“往后六军各府，设府监使一员，总领本府监使事务。”

殿内所有人的耳朵都竖了起来。

府监使——这是一个全新的官职，一个从来没有出现过的官职。

六军都督府，每一府设一个府监使，总领本府的监使事务。

府监使是谁？

干什么的？

听谁的？

所有人的心里都充满了疑问。

朱厚照不紧不慢地一条一条列出来。

“各军，设军监使一员。”

“各师，设师监使一员。”

“各团，设团监使一员。”

“各营，设营监使一员。”

“营以下，不设监使。队、旗、什之事，由营监使统而察之。”

殿内安静得可怕。

府、军、师、团、营——五级监使，从上都督府到最基层的营，每一级都有一个监使。

营以下不设监使，但营监使统而察之。也就是说，从营往上，每一级都有一个人在看着。

监使——这两个字，在场的武将们听得心里发毛。

他们刚刚高兴了不到一刻钟，以为从今以后再也没有人管他们了，再也没有人盯着他们了，再也没有人能够对他们指手画脚了。

可现在，皇帝说——设监使。府有府监使，军有军监使，师有师监使，团有团监使，营有营监使，五级监使，层层设防。

张懋跪在武官队列最前面，听到“府监使”三个字的时候，眉头微微皱了起来。

他在京营几十年，对监军制度太熟悉了。

永乐年间，五军营设提督内臣一员，三千营设提督内臣二员，神机营设提督内臣一员、坐营内臣六员、监枪内臣二十员。

那时候，宦官监军是常制。

后来，随着文官集团的崛起，宦官监军被文官监军取代了。

巡按御史、兵备道、兵科给事中——这些文官取代了宦官，成为了军队的“眼睛”。

现在，皇帝把都察院的监察权废止了，但又设立了府监使、军监使、师监使、团监使、营监使。

这意味着，不是不要监督了，而是换一种方式监督——从文官监督，变成宦官监督。

张懋的心里微微一动——宦官监督，比文官监督，对他来说，更好还是更坏？

张俊跪在边将队列里，听到“监使”两个字的时候，心里也是微微一沉。

他在宣府打了四十年仗，最恨的不是蒙古人，是巡按御史。那些七品的小官，坐在宣府城的衙门里，拿着笔杆子，写几个字就能决定他的前途。

他打了胜仗，御史说他是“贪功冒进”；他打了败仗，御史说他是“守土不力”。

他怎么做都是错的，因为御史的笔杆子长在文官手里。

现在，皇帝说——都察院的监察权废止了，换成了监使。

监使是谁？

干什么的？

听谁的？

他会不会像巡按御史一样，拿着笔杆子乱写？

张俊不知道，但他知道一件事——皇帝在看着他。

朱厚照的话继续往下走，语气平稳，像是在陈述一件再自然不过的事情。

“各监使由内书堂培养的宦官担任。”

文官队列里有人倒吸了一口凉气。

内书堂培养的宦官——不是文官，不是武将，不是勋贵，是宦官。

宦官，是皇帝的私臣，是皇帝的奴才，是皇帝最信任的人。

他们没有家族，没有后代，没有同年，没有座师，没有派系。

他们的权力全部来自皇帝，离了皇帝就什么都不是。

让宦官来监督军队，意味着监督权从文官集团手中剥离！

意味着宦官只对皇帝负责！

意味着不受文官牵制！

意味着武将只需要听皇帝和都督府的，不需要看文官脸色！

意味着皇帝通过宦官掌握军队的真实情况！

这不是换一批人当监工，这是把“监督”这件事本身，从文官集团的权力范围内拿走了。

御史是文官系统的一部分，向都察院负责，向文官集团负责。

监使是皇帝私臣，向司礼监负责，向皇帝负责。

御史弹劾武将，极有可能是为了维护文官集团的共同利益。

而监使监督武将，则是为了维护皇帝的私人利益。

朱厚照伸出第一根手指。

“其一，记录一切。将官之勤惰、士卒之优劣、操练之虚实、粮饷之盈缺，逐日记录，按月呈报宫中。”

武将们的心猛地一沉，记录一切——将官的勤惰，士卒的优劣，操练的虚实，粮饷的盈缺。

每一样都要记录，逐日记录，按月呈报宫中。

这意味着，从今以后，每一个武将的一举一动都在监使的眼睛底下。

你今天有没有认真操练，你的士兵有没有吃饱饭，你的粮饷有没有发到位——监使全部知道，皇帝全部知道。

张懋的眉头皱得更紧了，他在京营几十年，自认为对得起朝廷，对得起皇帝，对得起士兵。

他不怕被监督，因为他没有什么好隐瞒的。

但他知道，不是所有人都像他一样。

那些克扣军饷的、吃空饷的、私役士卒的、懈怠练兵的——他们会怕。

张俊的心里也是微微一沉，他在宣府打了四十年仗，从一个小兵做起，一路升到总兵官。

他从来不克扣军饷，从来不私役士卒，从来不虚报战功。

他不怕被记录，因为他问心无愧。

但他知道，他手下那些千户、百户、总旗、小旗——不是每个人都像他一样。

朱厚照伸出第二根手指。

“其二，监督军功。凡有战事，亲临阵前，核实斩获，与主将会签，方可生效。”

武将们的脸色变得更加复杂，监督军功——凡有战事，亲临阵前，核实斩获，与主将会签，方可生效。

这意味着，从今以后，再也不能虚报战功了。

以前，打了仗回来，报上去多少斩获，全凭主将一张嘴。

你说杀了十个，就是十个；你说杀了一百个，就是一百个。

没有人核实，没有人监督，没有人查证。

所以虚报战功成了常态，打了败仗报成胜仗，杀了几个报成杀了几十个。

现在，监使要亲临阵前，核实斩获。你和监使会签，才能生效。

你报十个，监使只看到五个，那就只有五个。你再也不能虚报一个字。

仇钺跪在边将队列里，听到“亲临阵前”四个字的时候，眼睛微微眯了起来。

他是从最底层爬上来的佣兵，他对战场上的事情比任何人都清楚。

虚报战功，是军队里最普遍、最严重、最难以根除的弊病。

他见过太多人，打了败仗回来，报成胜仗；杀了几个俘虏，报成斩首几十。

那些虚报战功的人升了官、发了财、得了赏，而那些真正在战场上拼命的人，什么都没有。

现在，皇帝说——监使亲临阵前，核实斩获。

他在想，如果早几年有这样的制度，他手下那些兵，能少死多少人？

朱厚照伸出第三根手指。

“其三，定期调换，每三年一调，不得久居一地，不得与武将结交。”

武将们的眉头微微紧皱，而后又舒展开来。

监使在一个地方最多待三年，三年之后就要调走，不得久居一地，不得与武将结交。

这意味着，监使没有时间和武将建立太深的关系。

他刚和当地的武将混熟，就要被调走了；他刚摸清楚当地的情况，就要离开了。

这样一来，监使和武将之间很难形成利益共同体。

朱厚照伸出第四根手指。

“其四，直报宫中。遇紧急军情、重大弊案、将领不法，可绕开都督府，直奏朕前。”

都督们的脸色变得微妙起来，直报宫中——遇紧急军情、重大弊案、将领不法，可绕开都督府，直奏皇帝。

这意味着，监使不受都督府管辖，不需要通过都督府上报，可以直接把消息送到皇帝面前。

都督们的手再长，也伸不到监使的笔杆子上。

都督想瞒着皇帝做什么，监使就是悬在他头上的一把刀。

都督贪污军饷，监使直报皇帝；都督私调军队，监使直报皇帝；都督图谋不轨，监使直报皇帝。

张懋的心里微微一动——如果京营的监使可以直报皇帝，那京营的将领们，谁还敢乱来？

谁克扣军饷，监使直报皇帝；谁私役士卒，监使直报皇帝；谁懈怠练兵，监使直报皇帝。

朱厚照伸出第五根手指。

“其五，监督后勤，核查粮饷军械实况，与兵部所拨比对，如有克扣短缺，立即上报。”