安顿好随行众人与车马，陈望即刻整理好一路巡查的卷宗、密报和办案笔录，独自入宫面圣。

自隋末乱世平定以来，河北、山东等地暗流未息。

诸多昔日窦建德、刘黑闼麾下的残余不重，散匿于乡野间，又与地方豪强、州县小吏暗中勾结，私藏甲兵器械，仗势侵占百姓良田。

地方州府对此心知肚明，却尽数掩盖遮掩。

要么是贪图豪强贿赂，要么是畏惧滋生事端，落得个治下不稳的罪责，索性视而不见、见而不报。

送往长安的奏折通篇都是四海安宁、州郡太平的虚言粉饰。

但不良人体系扎根市井，又是直属于天子的密察体系，只对皇权负责，自然不去吊那些地方官吏的胁迫与贿赂，最终还是将线索送到了当时在河南巡行的陈望手中。

陈望得知后，不惊扰地方官府，命苏定方统筹邻近州县的不良人精锐，暗中布局。

一众潜藏作乱的豪强骨干和亡命残部尽数被擒，私藏的兵器亦尽数查抄，将被侵占的民田悉数归还百姓。

次日朝会，太极殿内庄严肃穆，文武百官分列两侧。

此事被摆上台面，一时之间，朝堂里议论纷纷。

房玄龄和杜如晦对视一眼，率先出列表态。

二人皆认可不良人扎根基层、洞察隐乱的价值，此次及时平定地方隐患，功不可没。但二人亦心存顾虑，直言不良人无州府节制，便可以自行捕拿地方豪强、处置地方事务，长此以往，只怕滋生越权擅断的弊端。

一众保守朝臣见状，纷纷借机发难，言辞激烈。

“不良人无朝廷定制权责，竟敢绕过州府，擅自捉拿地方士族豪强，干预地方民政！”

“不错，长此以往，各地不良人皆肆意妄为，州府权威尽失。”

非议之声此起彼伏，字字句句皆指向不良人权限过宽、陈望行事僭越。

陈望知道不良人不过是个幌子，这些人不过是借机出来踩自己两脚，他朗声反问：“诸位大人身居庙堂，高居朝堂，只知道翻看州县递来的太平奏折，却可知魏洲百姓饱受豪强欺压、流利失所？

官吏收受贿赂、遮掩祸乱，不良人所行，不过是补齐官府缺位，做好了分内之事，何谈越权？”

一众朝臣瞬间哑口无言。

殿内气氛骤然紧绷，双方僵持对峙，争执一触即发。

御座上，李世民缓缓开口：“陈望巡行天下，整肃不良人网点，纠察地方弊政，平定潜藏祸乱，安抚百姓，有功于社稷。今晋封慎望侯为世爵，世袭罔替，永享殊荣。

另授从六品监察御史，专司巡察天下州县，总领不良人诸事，权责专属，遇事可先行后奏，不受地方官署节制。”

陈望躬身谢恩，随即顺势上前，举荐苏定方。

他将苏定方的出身及复出随自己巡行的实绩全盘托出。

话音刚落，朝堂中再次响起细碎的质疑声。

不少朝臣抓紧不放，纷纷出言：“苏定方乃窦建德旧部，曾附逆作乱，心性难测，只怕居心不轨，不可重用！”

陈望袖中五指悄然攥紧，面上依旧挂着和蔼的笑容。

如今陈望新任监察御史，总领不良人，手下正缺少一个副手，苏定方无疑是最佳人选。

李世民将这一切尽收眼底，但也不好直接就给个大官，于是下旨，授正八品翊卫巡检校尉。